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Title: Proposição de um modelo de procedimentos internos para processos de compras públicas compartilhadas
Authors: Caliani Jr, Eduardo
metadata.dc.contributor.advisor: Lima, Raphael Jonathas da Costa
metadata.dc.contributor.members: Oliveira, Ualison Rébula de
Dulci, João Assis
Issue Date: 2019
Citation: CALIANI JR., Eduardo. Proposição de um modelo de procedimentos internos para processos de compras públicas compartilhadas. 2019. 160 f. Dissertação (Mestrado Profissional em Administração) - Universidade Federal Fluminense, Volta Redonda, 2019.
Abstract: Título: Proposição de um modelo de procedimentos internos para processos de compras públicas compartilhadas. Objetivo do trabalho: Objetivou-se, de forma geral, desenvolver um modelo procedimental e de fluxos processuais aplicáveis à modalidade de Compras Públicas Compartilhadas (CPC) do IF Sudeste-MG, sob a forma de um produto tecnológico que poderá auxiliar a equipe técnica responsável pela condução dos processos de compras. E, especificamente: identificar os pontos positivos e negativos do processo/modelo de CPC e observar se esses processos, quando executados na forma de CPC atendem com êxito, às demandas; avaliar como o processo de CPC afeta o desempenho das atividades internas dos setores de compras; analisar o impacto da legislação, na visão dos envolvidos, como forma de dimensionar o grau de conhecimento, sob critérios de viabilidade e aplicabilidade da Lei e; identificar as etapas de execução de um processo de CPC aplicável nos setores de compras do IF Sudeste-MG (para o desenvolvimento de uma estrutura/um fluxo processual, observando a legislação vigente). Procedimentos/Método para a solução do problema: A pesquisa caracterizou-se em relação: à natureza (pesquisa básica-aplicada associada à uma pesquisa-ação), ao tipo (pesquisa mista – bibliográfica, documental, descritiva), aos meios (estudo de caso associado à observação participante) e; à abordagem (pesquisa qualitativa). O procedimento metodológico para diagnóstico do problema foi a técnica de entrevista por contato telefônico e digital, utilizando-se de um questionário como instrumento de pesquisa/coleta de dados, junto a 11 gestores dos departamentos de compras dos campi do IF Sudeste-MG. Resultados: Os resultados da pesquisa realizada foram apresentados em blocos, cumprindo os objetivos específicos, no qual mostraram-se: os benefícios, dificuldades e impactos providos da adoção do processo/modelo de CPC; a relação do processo de CPC no desempenho das atividades internas dos setores de compras; o impacto da legislação aplicável nos processos de CPC e; as etapas de execução de um processo de CPC aplicável nos setores de compras do IF Sudeste-MG. Acompanharam-se de algumas menções (citações literais) dos gestores participantes da pesquisa, bem como uma breve discussão com a restrita literatura contemporânea com os mesmos. Os principais resultados se sintetizaram em: ausência de planejamento conjunto e sistemático, falta de ferramentas adequadas e identificação inadequada ou incorreta dos papéis e responsabilidades no processo de CPC do IF Sudeste-MG. Implicações práticas: A partir dos resultados, acreditou-se na proposta de estruturação de um fluxo do processo ideal, no qual detalharam-se as fases e suas respectivas etapas, sendo elas: elaboração e planejamento da demanda; execução de fase interna (instrução processual) e execução de fase externa (execução do certame). Ainda, com base nos resultados coleados pela pesquisa realizada, e para que o processo do fluxo ideal obtenha êxito em sua execução, outras ferrametnas de apoio ao desenvolvimento dos processos de CPC foram propostas: reuniões entre os setores demandantes, planilha de itens padronizada e cronograma de compras. Originalidade e contribuições: Por meio da utilização da modalidade de CPC, pode-se inovar o processo de gestão de compras públicas com reflexos significativos em termos de eficiência, transparência e do atendimento do interesse público, servindo de apoio à gestão de processos da realidade investigada – neste caso, o IF Sudeste-MG. Dentre as ferramentas essenciais, considera-se o fluxo processual como a mais importante, pois garantirá a aquisição de bens materiais com reflexos para o bom funcionamento dos setores. Assim, o referido instituto terá a garantia de padronização dos trabalhos, desde a elaboração da demanda até a conclusão do certame licitatório com qualidade e justos preços. Produção Técnica/Tecnológica: O produto tecnológico deste trabalho consiste na proposta de um manual de procedimentos para elaboração de processos de CPC no âmbito do IF Sudeste-MG. Foi proposto e elaborado a partir de um método de pesquisa identificado como Design Science Research (DSR). Este tem sido considerado como um método para a condução de pesquisas de cunho tecnológico – por exemplo, tecnologias de gestão –, constituindo-se em uma abordagem que, quando bem aplicada, produz rigor científico efetivo. Funciona a partir de um ciclo regulador. A validação deste produto tecnológico poderá ser sequencialmente cumprida por meio da proposta de implantação do produto tecnológico no referido instituto, com período estipulado para a avaliação desta implantação.
metadata.dc.description.abstractother: Title: Proposition of a model of internal procedures for shared public procurement processes. Objective of the work: The general objective was to develop a procedural model and procedural flows applicable to the Shared Public Procurement (CPC) of IF Sudeste-MG, in the form of a technological product that may assist the technical team. responsible for conducting the CPC processes. And specifically: identify the positive and negative points of the CPC process/model and observe whether these processes, when executed in the form of CPC successfully meet the demands; evaluate how the CPC process affects the performance of internal procurement activities; analyze the impact of the legislation, in the view of those involved, as a way to measure the degree of knowledge, under criteria of viability and applicability of the Law, and; identify the stages of execution of a CPC process applicable in the procurement sectors of IF Sudeste-MG (for the development of a structure/a procedural flow, observing the current legislation). Procedures/Method for solving the problem: In order to fulfill the stated objectives, the research was characterized in relation to: the nature (basic-applied research associated with an action research), the type (mixed research - bibliographic, documentary, descriptive), the means (case study associated with participant observation) and; to the approach (qualitative research). The methodological procedures for diagnosis of the problem were the telephone and digital contact interview technique, using a questionnaire as a research/data collection instrument, together with 11 managers of the purchasing departments of IF Sudeste-MG campuses. Results: The results of the research were presented in blocks, in order to achieve the specific objectives, which showed: the benefits, difficulties and impacts provided by the adoption of the CPC process / model; the relation of the CPC process in the performance of the internal activities of the purchasing sectors; the impact of applicable law on CPC proceedings and; the stages of execution of a CPC process applicable in the procurement sectors of IF Sudeste-MG. They were accompanied by some mentions (literal citations) of the managers participating in the research, as well as a brief discussion between the limited contemporary literature with them. The main results were summarized as: lack of systematic and joint planning, lack of adequate tools and inadequate or incorrect identification of roles and responsibilities in the IF Sudeste-MG CPC process. Practical implications: Based on the results, we believed in the proposal of structuring an ideal process flow, where the phases and their respective phases were detailed, namely: elaboration and planning of the demand; internal phase execution (procedural instruction) and external phase execution (event execution). Still, based on the results gathered by the research, and in order for the ideal flow process to be successful in its execution, some other tools to support the development of the CPC processes were proposed: meetings between the demanding sectors, standardized worksheet and Purchase schedule. Originality and contributions: Through the use of the CPC modality, the public procurement management process can be innovated with significant consequences in terms of efficiency, transparency and public interest service, supporting the process management of the investigated reality – in this case, IF Sudeste-MG. Among the essential tools, the procedural flow is considered as the most important, as it will guarantee the acquisition of material goods with reflexes for the good functioning of the sectors. Thus, this institute will certainly have the guarantee of standardization of the works, from the elaboration of the demand until the conclusion of the bidding process with quality and fair prices. Technical/Technological Production: The product of this work consists in the proposal of a manual of procedures for the elaboration of CPC processes in the scope of IF Sudeste-MG was part of the solution proposal of this dissertation study and represents, therefore, the technological product. It was proposed and elaborated from a research method identified as Design Science Research (DSR). This has been considered as a method for conducting technological research, for example management technologies, constituting an approach that, when well applied, produces effective scientific rigor. It works from a regulator cycle. The validation of this technological product can be sequentially fulfilled through the proposal of implantation of the technological product in the referred institute, with stipulated period for the evaluation of this implantation.
URI: https://app.uff.br/riuff/handle/1/13256
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