Governo eletrônico: oportunidades de aplicação da tecnologia blockchain em processos da administração pública do Brasil

Abstract

A presente dissertação tem natureza aplicada, focada em gerar conhecimento teórico para aplicação prática. A característica deste estudo é descritivo-exploratória: ao mesmo tempo descreve a realidade e explora possibilidades futuras. Quanto aos procedimentos utilizados, a abordagem é qualitativa e quantitativa, uma vez que utilizou métodos diversificados para atender aos objetivos apresentados. Para atingir o objetivo específico 2, foi utilizada análise bibliométrica, através da busca de artigos científicos utilizando palavras-chave nas bases de dados da Web Of Science, Scopus e SciELO para aplicação do método Research Profiling. Tal metodologia possibilitou identificar o campo de estudos de custos de transação em processos de organizações públicas. Visando atingir o objetivo específico 3, foi utilizado um método de construção de múltiplos cenários – descrições, com base em hipóteses plausíveis, do que poderá acontecer – considerando a implantação da blockchain em processos de compras de uma organização pública brasileira. Os cenários foram construídos a partir de eventos futuros derivados de levantamento documental sobre as características da tecnologia e entrevistas para mapeamento dos processos de uma unidade gestora de organização pública. Os eventos futuros foram apresentados a peritos especialistas em blockchain ou compras públicas, para validação e consenso através do método Delphi. As informações colhidas com os especialistas foram simuladas em software específico, que utiliza teoria bayesiana para construção de cenários. Foram identificados os eventos motrizes e dependentes, que influenciam e são influenciados dentro da análise. O cenário mais provável foi identificado pelos peritos, e comparado aos cenários de tendência – considerando como é feito atualmente – e cenário ideal – projeção ideal de uso da tecnologia de forma a auferir os benefícios sem incidência de problemas; tal comparação possibilitou identificar as ameaças e oportunidades no processo de implantação de um ambiente blockchain. Por fim, para atingir os objetivos específicos 4 e 5, foram utilizadas entrevistas para aprofundamento dos processos de compras e identificação de custos de transação. Foi aplicada a metodologia da análise de conteúdo, que possibilitou a construção de um mapa de relacionamento entre processos de compras e fatos geradores de custos de transação. A partir do mapa de relacionamento, foi possível propor um framework de soluções de forma a orientar a implantação de um ambiente blockchain onde os custos de transação identificados possam ser reduzidos