O Exército como empreendedor de políticas públicas: o caso da Engenharia Militar no Governo Lula

Abstract

Este trabalho procurou analisar o emprego de militares em grandes empreendimentos de infraestrutura no governo Lula. Por meio da lente das políticas públicas, foram analisados os fatores que permitiram a Engenharia Militar voltar participar de grandes obras, situação que não ocorria desde os governos militares do período 1964-1985. Por isso, o estudo buscou primeiro apresentar um histórico da Engenharia Militar, desde a independência do país. Depois, foi realizada uma comparação dos recursos financeiros repassados a essa Engenharia para execução de empreendimentos de infraestrutura, no período de 1965 até 2010. Essa comparação comprovou o grande volume repassado no governo Lula. Por fim, foi apresentada uma explicação para a ocorrência do fenômeno, empregando para isso, grandemente, o modelo de John Kingdon sobre múltiplos fluxos. Nessa explicação, foi apresentado o fluxo dos problemas e o fluxo da política do governo Lula, relativos aos empreendimentos de infraestrutura. Quanto ao fluxo das políticas públicas foi apresentado como o Exército se organizou como especialista e empreendedor de políticas públicas de infraestrutura que envolviam obras de Engenharia.