Política de inovação tecnológica para o setor de petróleo e gás brasileiro: a interação empresa-ICT

Abstract

As sucessivas políticas industriais brasileiras, no tocante a inovação tecnológica, desde os últimos anos do século XX, têm se fundamentado na constatação de que, enquanto a produção científica da academia é relativamente alta, o desempenho em inovação tecnológica nos setores produtivos é baixo. Como decorrência, as políticas de inovação formuladas desde então buscaram transformar o conhecimento disponível nas universidades e centros de pesquisa (ICTs) em inovação tecnológica. Em todas políticas industriais, formuladas desde então, tem havido uma ênfase na transferência de tecnologia. Essa foi também a política do Estado, promovendo investimentos vultosos nas ICTs para pesquisa e desenvolvimento relacionada ao setor de exploração e produção de petróleo e gás natural e sua cadeia produtiva (O&G), sobretudo na superação dos desafios tecnológicos representados pela exploração e produção em águas profundas, ultraprofundas e no pré-sal. Este trabalho, ao estudar o recurso a redes cooperativas de inovação tecnológica como instrumento de transferência de tecnologia, lança um olhar para a variável capital social na gestão das redes em contraposição a seu tratamento como uma estrutura insumo/produto. Como segunda contribuição, estudamse as políticas que fundamentaram esse modelo. O estudo conclui que, apesar da adoção de uma visão sistêmica na formulação de políticas, após 1999, uma visão ainda linear do processo de inovação tecnológica, que permeia a prática da interação empresa-ICT, responde por um desempenho insatisfatório desse mecanismo e traduz essa conclusão para proposições relativas a políticas públicas que tenham impacto sobre a estratégia das empresas na gestão da inovação.