PROCEDIMENTO SISTEMÁTICO PARA DIAGNÓSTICO E MITIGAÇÃO DE FALHAS NA ELABORAÇÃO DA PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA DE UMA AUTARQUIA FEDERAL DE ENSINO
Falhas
Gestão de riscos
FMEA
RCA
APCE
Orçamento público
Administração de risco
Diagnóstico
Public budget
Failures
Risk management
Abreu, Poliana Aparecida Ferreira | Posted on:
2019
Abstract
Objetivo: Este trabalho aborda a solução de um problema previamente identificado, que é a
prevenção de falhas em relação ao processo de elaboração da proposta orçamentária de um
órgão público do poder executivo federal. Nesse sentido, parte-se do seguinte
questionamento: quais são as principais falhas no processo de elaboração da proposta
orçamentária de uma autarquia federal de ensino e o que fazer para mitigá-las? No intuito de
responder essa questão, a presente pesquisa tem por objetivo geral desenvolver um
procedimento sistemático para o diagnóstico e a mitigação dessas falhas.
Procedimentos/método para a solução do problema: Trata-se de um estudo de caso
dividido em três etapas: 1) diagnóstico, no qual foi utilizada observação participante, pesquisa
documental, pesquisa bibliográfica, entrevistas em profundidade e análises de conteúdo; 2)
proposta de solução, baseada em pesquisa documental, pesquisa bibliográfica, entrevistas em
profundidade e análises de conteúdo; 3) avaliação do modelo quanto à sua aplicabilidade, por
meio de entrevistas estruturadas realizadas com os principais gestores da instituição
pesquisada.
Resultados: Estudou-se o processo de orçamentação da organização pesquisada e realizou-se
um diagnóstico das falhas aí existentes. A partir daí, desenvolveu-se um procedimento
sistemático para mitigar essas falhas. Foram escolhidas as ferramentas APCE, RCA e FMEA,
para compor tal proposta de solução. Em seguida, o modelo foi avaliado/validado e foram
definidas as diretrizes para sua efetiva implantação.
Implicações práticas: Apresentação do modelo proposto, capacitação dos envolvidos,
divulgação e intervenção no processo de orçamento. Caso seja implantado, tal modelo
viabilizará a diminuição de falhas no processo de elaboração da proposta orçamentária e
marcará o início da implementação do gerenciamento de riscos na instituição pesquisada,
conforme exigido pela legislação, em especial a IN 01/2016/MPOG/CGU e o Decreto Federal
9.203/2017. Cumpre ressaltar que a área impactada por este trabalho é a administração
pública federal.
Originalidade e contribuições: A proposta apresentada é original e se desenrola a partir do
estudo e da utilização da gestão de riscos como forma de mitigar falhas no processo de
orçamentação de uma instituição federal de ensino, o que propiciará mais qualidade e
confiabilidade nesse processo e trará mais segurança para servidores/gestores e no que tange à
aplicação dos recursos. Além disso, existe a possibilidade de disseminação das práticas
organizacionais aqui angariadas em outros processos da mesma organização e também em
outras instituições federais de ensino. A pesquisa é vinculada à produção e suas contribuições
tem aderência com a linha de atuação científico-tecnológica: Estratégia e Operações.
Produção Técnica/Tecnológica: O procedimento proposto é o principal produto
técnico/tecnológico derivado do estudo. Enquadra-se como Processo de Gestão, pertencente
ao Eixo 1 – Produtos e Processos. O procedimento apresenta aplicabilidade, pois foi validado
pelos principais gestores da instituição. O modelo apresentado também traz inovação, visto
que foi desenvolvido a partir da utilização de três ferramentas advindas da gestão de riscos,
adaptando-as à realidade do setor público, em especial em instituições federais de ensino, e se
mostra ainda pouco complexo e de fácil utilização prática.
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Document type
DissertaçãoSource
ABREU, Poliana Aparecida Ferreira. Procedimento sistemático para diagnóstico e mitigação de falhas na elaboração da proposta orçamentária de uma autarquia federal de ensino. 2019. 128f. Dissertação (Mestrado Profissional em Administração) - Instituto de Ciências Humanas e Sociais, Universidade Federal Fluminense, Volta Redonda, 2019.Subject(s)
Orçamento públicoFalhas
Gestão de riscos
FMEA
RCA
APCE
Orçamento público
Administração de risco
Diagnóstico
Public budget
Failures
Risk management
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